La reforma constitucional de 1994 en la Argentina

Propósitos generales

• Promover el uso de los equipos portátiles en el proceso de enseñanza y aprendizaje. 
• Promover el trabajo en red y colaborativo, la discusión y el intercambio entre pares, la realización en conjunto de la propuesta, la autonomía de los alumnos y el rol del docente como orientador y facilitador del trabajo. 
• Estimular la búsqueda y selección crítica de información proveniente de diferentes soportes, la evaluación y validación, el procesamiento, la jerarquización, la crítica y la interpretación.

Introducción a las actividades

La reforma constitucional de 1994 incorporó a la Constitución de la Nación Argentina nuevos derechos individuales de las personas y de los ciudadanos, y nuevos derechos colectivos de los pueblos. También estableció nuevas formas de participación ciudadana y dio jerarquía constitucional a los acuerdos o pactos internacionales sobre derechos humanos.

Objetivos de las actividades

Que los estudiantes:

• conozcan los nuevos derechos y las nuevas formas de participación política incluidos en la reforma constitucional de 1994;
• comprendan la importancia de la positivización de los derechos de las personas y los ciudadanos y de las garantías que los protegen.

Fase 1: Presentación del problema

Actividad 1

1. Lean el texto «La Constitución de la Nación Argentina reformada en 1994».

La Constitución de la Nación Argentina reformada en 1994

La primera Constitución Nacional de la República Argentina fue sancionada el 1.° de mayo de 1853. Inspirada en los principios del liberalismo, establecía la forma de gobierno representativa, republicana y federal y la división de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Aseguraba también los derechos y garantías de las personas.

Esta Constitución fue reformada parcialmente varias veces durante los siglos XIX y XX. La última de estas reformas fue la de 1994.

La Convención Constituyente que sesionó en las ciudades de Santa Fe y Paraná mantuvo los mismos principios fundamentales, pero también realizó numerosos cambios e incorporó novedades. Estos eran necesarios para que la Constitución contemplara las complejas transformaciones sociales, económicas, políticas y culturales que se habían producido en la República Argentina desde 1853.

Además de modificar artículos relacionados con la organización y las funciones de los poderes de gobierno, los convencionales de 1994 crearon nuevas instituciones y, sobre todo, incorporaron nuevos derechos y garantías y pactos internacionales.

El texto de la Constitución Nacional de 1994 está dividido en dos partes.

En la Primera parte, el capítulo primero contiene declaraciones, derechos y garantías –la gran mayoría incluidos en 1853–, y el capítulo segundo, nuevos derechos y garantías, incorporados en la última reforma de 1994.

Las garantías constitucionales son las fórmulas previstas en la Constitución para que el ciudadano pueda apelar a los tribunales en defensa de los derechos que en ella se le reconocen, en caso de abuso de autoridad por parte de las instituciones públicas. En la actualidad, en la gran mayoría de los países las constituciones autorizan al Estado a recurrir al uso de la fuerza física para hacer cumplir las leyes. Pero también reconocen el derecho de los ciudadanos a resistir contra el poder del Estado si este no cumple las leyes.

En la Segunda parte, el texto de la Constitución Nacional establece cuáles son, cómo se integran y cuáles son las funciones y atribuciones de las autoridades de la nación.

En esta segunda parte hay secciones y capítulos dedicados a la organización del Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial que integran el gobierno federal, común a todas las provincias; y artículos con disposiciones generales sobre las características que deben tener los gobiernos de provincia. Las provincias se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas con las limitaciones establecidas en el texto de la Constitución Nacional.

Fuente: María Ernestina Alonso, Lía Bachmann y María del Carmen Correale (1998). Los derechos políticos. La ciudadanía. Buenos Aires: Troquel.

Recuerden que pueden copiar los textos en el escritorio de sus equipos portátiles con la herramienta que les permite crear un archivo PDF. Luego, pueden hacer marcas y comentarios mientras los leen.

• Con un compañero, analicen el texto e identifiquen los años en que se realizaron reformas constitucionales a lo largo de los siglos XIX y XX.
• Elaboren un eje cronológico y ubiquen en él las sucesivas reformas constitucionales del texto de 1853. Pueden utilizar la herramienta Cmap Tools de sus equipos portátiles.

Destaquen la reforma constitucional que cambió el texto constitucional y la posterior reforma que derogó la nueva y restableció la de 1853.

En relación con cada reforma, incluyan entre 5 y 10 palabras clave que den cuenta de los principales cambios introducidos en el texto constitucional en cada oportunidad.

Fase 2: Presentación y búsqueda de nueva información y presentación de nuevos conceptos

Actividad 2

Consulten la definición de los siguientes conceptos:

• declaraciones,
• derechos,
• garantías.

Pueden consultar un diccionario impreso en la biblioteca de la escuela o del barrio o algún diccionario disponible en internet, como el de la Real Academia Española o WordReference, entre otros.

Consulten en línea el texto de la Constitución de la Nación Argentina.

Recuerden que pueden copiar los textos en el escritorio de sus equipos portátiles con la herramienta que les permite crear un archivo PDF. Luego, pueden hacer marcas y comentarios mientras los leen.

Lean el “Capítulo Primero” de la “Primera Parte” de la Constitución Nacional de 1994 (artículos 1 al 35).

Destaquen con un color los artículos que contienen declaraciones (como el 1 y el 15); con un segundo color, los artículos que establecen derechos (14 y el 14 bis, por ejemplo); y con otro color, los que establecen garantías (como el 17 y el 18).

Lean el “Capítulo Segundo” de la Primera Parte” de la Constitución Nacional de 1994 (artículos 36 a 42), que incluye los nuevos derechos y garantías incorporados en la última reforma de 1994.

Marquen con un color los artículos que establecen derechos, y con otro, los que establecen garantías.

Construyan una red o mapa conceptual que presente.las declaraciones,los derechos y las garantías establecidos en la Primera Parte de la Constitución de la Nación Argentina.

Pongan un título a cada declaración, derecho y garantía e indiquen el número de artículo que los establece.

Pueden utilizar la herramienta Cmaps Tools.

Fase 3: Favorecer la reorganización de los esquemas de conocimiento de los estudiantes

Actividad 3

Con algunos compañeros, revisen los esquemas conceptuales elaborados por cada uno. Luego, conversen sobre estas cuestiones:

¿En qué medida los nuevos derechos y las nuevas garantías incorporados al texto constitucional en 1994 representan una ruptura o una continuidad en comparación con las anteriores reformas constitucionales?

Redacten una nota editorial que presente el punto de vista del grupo sobre el significado y los alcances de la reforma constitucional de 1994 en relación con los nuevos derechos y las nuevas garantías.

Pueden consultar con el docente de Lengua / Prácticas del Lenguaje sobre las características de este tipo de texto.

Fase 4: Difundir / dar a conocer por medio de la publicación de producciones propias

Actividad 4

Organicen un foro de discusión. Pueden optar entre organizar un foro presencial (en clase) o un foro electrónico para discutir los alcances de la última reforma constitucional de 1994.

El foro presencial (en clase) se organiza como debate, solo que en el foro todos participan de manera organizada y discuten el tema que el moderador -en este caso el/la docente- establece.

El foro electrónico es una aplicación de Internet para intercambiar información y/o debatir un tema específico, y en la que cada usuario puede leer y enviar mensajes aportando información, opiniones y nuevos ejes de discusión.

En el foro, pueden intercambiar algunos de los siguientes temas o hilos de discusión:

• ¿Qué continuidades y discontinuidades se pueden establecer en la historia de las reformas constitucionales en la Argentina?
• ¿Cuáles son las novedades introducidas por la reforma constitucional de 1994?
• ¿Por qué es fundamental que las declaraciones, derechos y garantías se plasmen por escrito en el texto constitucional?

Una vez cerrado el foro, revisen la participación de cada uno en el intercambio y evalúen:

• ¿En qué medida cambiaron sus opiniones y/o puntos de vista luego de haber participado en el foro?
• ¿Qué aprendieron a partir del intercambio con los compañeros?

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